Heiloo rekent op Zandzoom en A9-afslag, maar laat nieuwste waarschuwingen provincie onbesproken

In dit artikel:

Heiloo wil de komende maanden doorgaan met woningbouwplan Zandzoom en de geplande aansluiting op de A9. Tijdens een raadsinformatieavond op maandag presenteerde het college de aanpak voor beide langlopende dossiers. Daarbij werd echter geen melding gemaakt van een recente provinciale analyse over stikstof en netcongestie, terwijl die problemen de haalbaarheid en planning van de plannen sterk kunnen beïnvloeden.

Uit de provinciale analyse, die vier dagen voor de bijeenkomst werd gepubliceerd, blijkt dat onder de huidige omstandigheden slechts ongeveer 11 procent van de onderzochte woningbouwopgave in Noord-Holland kan worden gerealiseerd. Dat percentage geldt niet rechtstreeks voor Zandzoom, maar het plan ligt wel vlak bij het stikstofgevoelige Noordhollands Duinreservaat, dat deel uitmaakt van Natura 2000. Daardoor is een natuurvergunning moeilijk te verkrijgen. Heiloo overlegt hierover nog met de Omgevingsdienst en moet eerst de onderbouwing van de benodigde stikstofruimte afronden. De provincie heeft nog niet bevestigd dat die ruimte voor Zandzoom mag worden benut.

Stikstof heeft al eerder geleid tot vertraging en juridische problemen rond Zandzoom. De gemeente werkt nu verder aan een bestemmingsplan onder de oude Wet ruimtelijke ordening. Een recente uitspraak van de Raad van State over woningbouw in Rijswijk biedt volgens Heiloo mogelijk ruimte om die procedure voort te zetten. De gemeente verwacht het plan eind 2026 of begin 2027 aan de gemeenteraad voor te leggen. Woningen mogen volgens het plan pas worden gebouwd wanneer de aansluiting op de A9 klaar is, omdat verkeersproblemen anders te groot zouden worden.

Voor de A9-aansluiting loopt een apart provinciaal traject. Participatie en vergunningverlening zijn voorzien in 2027, een mogelijke Raad van State-procedure in 2028 en aanbesteding in 2029. De aanleg zou in 2030 kunnen beginnen. De kosten zijn inmiddels opgelopen van 76 naar 78,7 miljoen euro, waarvan 16,6 miljoen euro voor rekening van Heiloo komt.

Naast stikstof vormt het elektriciteitsnet een belangrijke onzekerheid. Volgens onderzoeksbureau Berenschot is netcongestie in alle onderzochte scenario’s de grootste rem op nieuwe ontwikkelingen. Zelfs als meer stikstofruimte beschikbaar komt, kunnen projecten niet doorgaan wanneer het net niet snel genoeg wordt uitgebreid. In het gunstigste scenario kan 43 procent van de onderzochte ontwikkelingen worden uitgevoerd. De provincie verwacht dat de schaarste nog jarenlang duurt en heeft het Rijk gevraagd netcongestie als nationale crisis aan te pakken.

De provincie overweegt Zandzoom aan te wijzen als doorbraaklocatie, waardoor extra kennis en capaciteit beschikbaar kunnen komen. Zekerheid over uitvoering en planning is er echter niet door mogelijke beroepsprocedures, afhankelijkheid van andere partijen en nieuwe stappen bij de Raad van State. Heiloo wil desondanks niet opnieuw beginnen met het bestemmingsplan, omdat dat volgens de gemeente jaren vertraging en nieuwe juridische en financiële risico’s zou veroorzaken.